“秦始皇一统天下华夏之后不在启用周朝时期的分封制，改用郡县制，由郡守管理地方，到后来汉武帝时期改为郡守为太守是指一郡之长，在太守之上便是刺史，地方最高长官，管理一个州但也只是由监察和代权之职，代表皇帝行驶某些权利，但还没有到可以做诸侯之能力，随着黄巾军的爆发加上汉灵帝刘宏的无能因此也就提出了废史立牧。废史立牧是刘焉所提出的，当时由刘焉向汉灵帝提出废掉由秦到汉的刺史一职，改为州牧，由刘氏宗亲管理地方，州牧也是一州最高长官，可以掌管一州的军事，财务，人民，土地，州中一切大小事务，相当于土皇帝，再加之后来黄巾军作乱，皇帝更是让各州牧自行招兵，因此有些州牧也是借此机会大肆招兵，俨然一方诸侯王实力，大汉天下被划分十三州，也就是说天下有十三个州牧，虽然是为了歼灭黄巾军所改立，但黄巾军一灭，这些州牧又不可能改，加上这些州牧已经有自己的实力，更不可能轻易被被撤掉，所以说黄巾军之后他们更是猖狂，那时大汉天下又怎么会太平”。秦宇这时对刘备说道，刘备听后诺有所思，低低沉吟，这时候张飞说道：“无知小儿，休要胡说，他们都是皇帝钦封的，怎会反叛。”关羽这时说道：“三弟，不可莽撞，且听先生说完。”秦宇看出刘备与关羽是将自己所说听进，至于张飞莽撞之人，怎么会听进去呢，这时刘备又说道：“先生不要怪罪，我三弟就是如此性格，三弟你好好听先生说。先生还请继续。”随后秦宇继续说道：“现如今黄巾军已是强弩之末，不需多时便可被剿灭，到那时手底下有兵的州牧可是虎视眈眈看着汉室倒塌，皇帝在想收回兵权势必登天还难，现如今有三支势力可祸乱天下，第一董卓，董卓远在西凉，可无时无刻不想进京，更何况大将军何进要招董卓进京，此人有虎狼之心，进京后必定会祸乱天下，第二袁绍，袁绍素有四世三公，门生故吏多遍天下，，更何况现在还是一方诸侯，他日若是发展壮大，岂不是危害一方吗，”刘备听完大吃一惊，先生真是无所不知啊，竟能分析的如此透彻，不知先生说的第三人是谁。此时秦宇没有说话，又开口到第三个现在还没有实力，不提也可。刘备问道：“先生，那我们现在怎么办，应该去往何处。”秦宇看到刘关张三人便说道：“现如今没有兵马，没有武将谋士，应当屯兵寻将。”
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